同志们：

国家局决定召开进一步加强食品药品监管工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强食品药品安全工作的重要指示精神，总结药源性兴奋剂生产经营专项治理工作；汲取婴幼儿奶粉事件的深刻教训，部署加强食品药品监管的措施，坚决防止发生重大食品药品安全事故。

下面，我讲三点意见。

一、兴奋剂生产经营专项治理取得显著成效

兴奋剂生产经营治理，是北京奥运会筹办工作的重要组成部分。在去年下半年开展治理工作的基础上，从2008年3月23日国务院办公厅部署兴奋剂生产经营专项治理，至9月17日北京残奥会闭幕，我局与工业和信息化部、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、体育总局和北京奥组委等八部门共同组织开展了专项治理工作。在这场特殊的攻坚战中，各级食品药品监管部门认真贯彻落实国务院部署，完善工作机制，细化治理责任，落实治理措施，实现了全国范围内无非法生产、无非法经营、无非法进出口兴奋剂的工作目标；奥运会期间，没有发生兴奋剂管理事件，没有发生国际舆论负面报道和炒作，为北京奥运会、残奥会的成功举办，创造了良好的环境，做出了重要的贡献！在此，我代表国家食品药品监督管理局向参与专项治理的食品药品监管系统广大干部职工，向奥运赛事承办城市食品药品监管部门的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

总结这次专项治理工作，许多做法应当充分肯定：

一是加强组织领导，广泛深入发动。按照国务院的要求，八部门迅速成立了“专项治理行动工作小组”，向全社会公布了治理行动方案。国家局先后两次召开全国会议进行再动员、再部署。省、市、县三级食品药品监管局均成立了工作领导小组，层层签订了治理工作目标责任书，与辖区内的药品生产、经营企业逐一签订承诺书。同时，广泛发动企业和从业人员，培训基层监管人员、行政相对人50多万人次，发放各类学习宣传资料240多万份。

二是完善工作机制，形成治理合力。八部门建立了联席会议、信息沟通、联合督查、案件移送等工作制度，形成了平行调查、平行通报、联合查处和信息发布的工作机制。各级食品药品监管部门对治理情况实行周报告，重大案件实行日报告，对药品经营企业实行巡查制度，向全部91家兴奋剂药品生产企业派驻了监督员。6个奥运赛事承办城市对相关企业实施网格化监管，明确责任，全程跟踪。通过上述工作，实现了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏。奥运会召开期间，八部门还建立了高效协调的赛时运行机制、风险分析和预警处置机制，制定了周密的应急预案。

三是组织明查暗访，确保工作落实。6月至7月，在组织各地自查的基础上，八部门联合组成督查组，由各部门领导带队，分赴15个省（区、市）对兴奋剂治理工作开展联合督查。专项治理期间，国家局先后组成近20个督查组，反复对奥运赛事承办城市、化工企业集中的省（区、市）进行督查；组织执法人员、媒体记者等，开展暗访活动；对18家兴奋剂药品生产企业实施飞行检查。各省（区、市）食品药品监管部门采取交叉检查、暗访等形式，狠抓工作落实。

四是开展拉网式检查，严查违规生产经营。组织对药品生产经营企业进行了“横向到边、纵向到底”的拉网式检查，对化工类企业进行了重点排查。对发现的违法生产经营企业，在当地政府的支持下，一律予以关停。专项治理期间，对所有兴奋剂药品生产企业、1.3万家药品批发企业、34.1万家药品零售企业进行了全面检查。与工商部门联合检查化工类企业6.3万家，共吊销《药品生产许可证》1张，收回药品GMP证书6张，吊销和缴销《药品经营许可证》522张，查处违法生产经营的化工类企业45家，处理违法违规网站334家。

这次兴奋剂生产经营治理能够在较短时间内取得显著成效，主要的经验是：第一，党中央、国务院高度重视。中央领导同志先后多次对做好反兴奋工作做出重要指示。国务院办公厅多次组织研究兴奋剂生产经营治理工作，提出明确要求和部署。第二，始终保持地方、部门间的密切配合。参与治理的八部门明确责任，通力配合。各省（区、市）和奥运赛事承办城市既各有侧重，又同步推进。第三，始终保持治理工作的高压态势。多部门及时联合发布《关于加强兴奋剂管理有关规定的公告》和《关于治理化工类企业非法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的公告》，国家局明确提出“五个凡是，五个一律”的要求，形成了强大的威慑力。第四，始终把握舆论宣传的主动权。大规模地进行政策宣讲，全面及时报道治理工作成效，争取企业和社会各界广泛支持。实践表明，只要我们站在讲政治、讲大局的高度，从维护国家利益、全局利益的角度出发，坚决贯彻执行中央的统一部署，周密安排，通力合作，态度坚决，措施果断，就一定能够战胜各种困难，实现治理工作目标。

兴奋剂生产经营专项治理工作的圆满完成，为反兴奋剂工作留下了一笔宝贵的奥运遗产。但我们也必须清醒地认识到，当前我国面临的反兴奋剂形势仍然严峻，情况十分复杂，任务十分艰巨。我们不可能毕其功于一役，必须做好打持久战的准备，坚决防止问题出现反弹，维护和巩固来之不易的奥运成果。在下一步的工作中，要把兴奋剂专项治理中建立起来的部门协调机制保持下去，把行之有效的治理措施坚持下去。各级食品药品监管部门要继续组织对药品生产企业实施的跟踪检查、飞行检查。对药品批发企业加强日常监管和巡查，防止出现药源性兴奋剂管理问题。对化工类企业，要配合相关部门畅通举报渠道，完善信息情报收集，及时移送，妥善处置。同时，要主动协调和配合有关部门，继续对兴奋剂实施综合治理。保持并完善多部门联合治理工作机制，健全部门间联动工作制度，使联合治理工作由阶段性转为常态化。

二、切实加强食品药品各环节安全监管

近一段时间，婴幼儿奶粉事件在全国范围造成了严重危害。党中央、国务院对此高度重视，部署启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应，组织全力开展医疗救治，全面开展奶粉市场治理整顿。近期，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。温家宝总理指出，食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。在这个问题上，必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的措施。